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- 瑞昌电网大面积停电事件应急处理预案
- 日期：2008-01-27 作者或来源：瑞昌市人民政府办公室
- 文章摘要：1 总 则 1.1 目的和依据 1.1.1 为了正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。 1.1.2 本预案依据国家有关法律和政策，以及电力行业有关规程、标准，按照《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（国办函[2005]
1 总 则
1.1 目的和依据
1.1.1 为了正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。
1.1.2 本预案依据国家有关法律和政策，以及电力行业有关规程、标准，按照《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（国办函[2005]44号）和《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行办法》（国家电网生[2003]389号）要求，参照《国家电网公司大面积停电预案》（国家电网生[2004]295号）和《华中电网大面积停电事件应急处理预案》（华中电网安字[2005]349号）及《江西电网大面积停电事件应急处理预案》（赣电安[2005]71号）制定。
1.2 适用范围
1.2.1 本预案适用于瑞昌电网应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害等引起的对瑞昌电网区域内社会稳定和公司正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
1.2.2 本预案用于瑞昌电网发生大面积停电事件时，瑞昌供电公司、各县市供电有限责任公司组织开展事故抢险与处置以及电力供应恢复等工作。
1.2.3 本预案中大面积停电事件是指：电力生产受到严重自然灾害影响或发生重特大事故，以及供电设备遭受毁灭行破坏和打击、电力供应持续危机，引起连锁反应，造成瑞昌电网、各县市电网减供负荷。
1.3 基本原则
1.3.1 预防为主。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强电网安全工作，落实事故预防措施和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电网建设和改造，配置合理电源布点，构建灵活可靠的电网结构；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；合理安排系统运行方式，做好电力电量平衡工作；开展大面积停电恢复控制研究，制定科学有效的电网恢复预案；组织开展有针对性的事故演习，提高大面积停电事故处理和应急抢险的能力。
1.3.2 统一指挥。 在瑞昌市人民政府、九江供电公司应急指挥机构的统一指挥与协调下，瑞昌供电公司大面积停电事件应急处理领导小组通过瑞昌电网各级应急领导小组和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。
1.3.3 分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。公司各基层单位按照电网结构和调度管辖范围，保证电网尽快恢复供电。
1.3.4 保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解，在电网恢复中，在供电恢复中，优先考虑到城市、重点地区、重点用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
2 组织机构与职责
瑞昌供电公司成立大面积停电事件应急处理领导小组，应急处理领导小组下设电网大面积停电事件应急处理办公室和事故处置工作组。大面积停电应急处理时，接受九江供电公司应急领导小组的领导和指挥。
2.1 应急处理领导小组
组 长：公司经理
副组长：分管生产副经理
成 员：副总工程师、经理工作部、调度中心、生产技术部、安全监察部、市场营销部、党办、武装保卫部。
2.1.1 应急处理领导小组主要职责：
2.1.1.1 贯彻落实国家及国家电网公司、江西省电力公司有关事故应急处理法规、规定。
2.1.1.2 接受九江供电公司、瑞昌市人民政府、应急指挥机构的领导，请求应急援助或协助应急援助。
2.1.1.3 统一领导瑞昌电网大面积停电事件应急处理、事故抢修、电网恢复等各项应急工作。
2.1.1.4 研究重大应急决策和部署，督促制定应急预案，下达应急指令。
2.1.1.5 宣布进入和解除预警状态。
2.1.1.6 宣布进入和解除应急状态。
2.1.1.7 宣布实施和终止应急预案。
2.1.1.8 负责信息发布。
2.2 应急办公室
主 任：副总工程师（兼）
副主任：安全监察部主任、生产技术部主任、调度中心主任
成 员：经理工作部、安全监察部、生产技术部、调度中心、市场营销部、财务部、武装保卫部、党办有关负责人
2.2.1 应急办公室主要职责
2.2.1.1 负责应急领导小组日常工作。
2.2.1.2 及时了解、分析事故情况，提请应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终止应急预案。
2.2.1.3 落实应急领导小组下达的应急指令，掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。
2.2.1.4 监督应急预案的执行情况。
2.2.1.5 组织开展应急预案的修订、培训和演练工作。
2.2.2 事故处置工作组及其职责
2.2.2.1 技术保障组
负责事故应急处理的技术支持（责任部门：调度中心，参与部门：各相关部门）
2.2.2.2物质保障组
应急处理过程中各项抢险、抢修工作的物质供应（责任部门：生产技术部，参与部门：各相关部门）
2.2.2.3 事故处置综合组
负责事故相关资料收集、事故原因分析、反事故措施制定及事故信息报道等工作（责任部门：安全监察部，参与部门：经理工作部、党办）
2.3 各级电力调度机构在大面积停电事件应急处理中的主要职责
瑞昌电网调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。
各级电力调度机构的主要职责：
2.3.1 掌握电网运行状态，根据故障现象判断事故发生的性质、发展趋势及影响范围。
2.3.2 启动电网事故处理预案，服从上一级调度指令，正确下达调度指令，指挥电网事故处理，控制事故范围。
2.3.3 及时将大面积停电有关情况向应急办公室汇报。
2.3.4 采取一切必要手段，保证主网安全和地市城市、重点地区、重要用户的电力供应。
2.3.5 协调、指挥电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复；合理、有序的恢复电网运行和电力供应；在条件具备时，优先恢复地市城市、重点地区、重要用户的电力供应。
3 事件分级与响应
按照电网停电范围和事故严重程度，瑞昌电网将大面积停电分为Ⅱ级停电事件（以下简称预警状态）和Ⅰ级停电事件（以下简称应急状态）两个等级。
3.1.预警与响应
3.1.1 预警状态 发生下列情况之一，瑞昌电网进入预警状态。
3.1.1.1 因电力生产发生重特大事故，造成瑞昌电网减负荷到事故前总负荷的20%及以上，40%以下。
3.1.1.2 因电力生产发生重特大事故或电力设施大范围损坏，造成地市电网减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上，60%以下。
3.1.1.3 因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受破坏或打击，对瑞昌电网安全稳定运行够成威胁。
3.1.2 预警响应
3.1.2.1 发生预警停电事故时，电力调度机构立即启动相应事故处理预案，同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况报告公司应急办公室。
3.1.2.2 应急办公室在接到事故情况报告后，研究、判断电网是否进入预警状态，并将预警要求报告公司应急领导小组，通知相关部门。
3.1.2.3 在接到预警报告后，应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大问题做出决策和部署，决定电网是否进入预警状态。
3.1.2.4 应急领导小组发布预警状态命令时，立即启动本预案，各单位、各部门按本预案的应急组织和部门职责分工，组织开展预警处理工作。
3.2 应急与响应
3.2.1 应急状态
发生下列情况之一，瑞昌电网进入应急状态。
3.2.1.1 因电力生产发生重特大事故或电力设施大范围损坏，引起发生连锁反应，造成瑞昌电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的60%及以上。
3.2.1.2 因电力生产发生重特大事故，引起发生连锁反应，造成地市城市减供负荷达到事故前总负荷的80%及以上。
3.2.1.3 因重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成瑞昌电网大面积停电，减供负荷达到事故前的60%及以上，对瑞昌电网安全稳定运行够成严重威胁。
3.2.2 应急响应
3.2.2.1 发生应急停电事故时，电力调度机构立即启动相应事故处理预案，同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况报告公司应急领导小组办公室。
3.2.2.2 应急办公室在接到事故情况报告后，研究、判断电网是否进入应急状态，并将应急要求报告公司应急领导小组，通知相关部门。
3.2.2.3接到应急报告后，应急领导小组组长主持召开紧急会议，就重大应急问题做出决策和部署，决定是否进入应急状态。
3.2.2.4 应急领导小组发布应急状态命令时，立即启动本预案，各单位、各部门按本预案的应急组织和部门职责分工，组织开展应急处理工作。
4 事故通告
4.1 本预案启动后，应急办公室立即将预警或应急状态及有关情况通报各县市供电有限责任公司。
4.2 本预案启动后，应急办公室立即将事故相关情况报告江西省电力公司、瑞昌市人民政府应急指挥机构。
5 预警、应急控制
5.1 在预警、应急状态下，事故地供电公